Предупреждения:
Для начала - вот текст предложений, которые были составлены мной и, после обсуждения и некоторых доработок, отправлены несколько дней назад в адреса Территориального Управления по нашему региону и непосредственно в Федеральное агентство по рыболовству. Будем ждать официальный ответ..
В Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, в Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)
от Некоммерческой Общественной Организации Клуб Подводных охотников Республики Башкортостан «Талкас»
Предложения по внесению изменений и дополнений
в Правила рыболовства
для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна
В настоящее время ведется прием предложений по внесению изменений в действующие Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила). Текст внесенных предложений по Волжско-Каспийскому рыбохозяйственному бассейну (в зоне ответственности Московско-Окского ТУ Росрыболовства) опубликован на сайте Федерального агентства по рыболовству. Необходимость внесения таких изменений, по нашему убеждению, вызвана также и тем, что некоторые пункты Правил, вследствие неопределенности терминов, допускают неоднозначные и расширительные толкования, что может привести к различным нарушениям и злоупотреблениям, как со стороны субъектов Правил, так и со стороны органов, контролирующих их соблюдение. В связи с этим предлагаем к рассмотрению ряд изменений в тексте Правил, предварив их своей аргументацией.
1. В статье 16, пункт 1, четвертый абзац Правил сказано:
“Пользователи водными биоресурсами не вправе:
16.1. осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
… с применением колющих орудий лова, за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей (далее - подводная охота); …”
Действительно, подводные ружья и пистолеты, отнесенные к разрешенным колющим орудиям лова, являются специальными, то есть изначально конструктивно предназначенными именно для подводной охоты. Они, согласно Федеральному закону “Об оружии”, не включены в перечень видов оружия. Также не входят они в перечень “Государственного кадастра служебного и гражданского оружия”, не подлежат лицензированию и свободно продаются гражданам в спортивных и рыболовных магазинах. Кроме того, конструктивным отличием применяемых в подводной охоте ружей и пистолетов является то, что вне зависимости от принципа действия (пневматические, гидропневматические, вакуумные, пружинные, подводные ружья-арбалеты с резиновыми тяжами) все они заряжаются исключительно мускульной силой. Прочие подводные ружья и пистолеты, не заряжаемые мускульной силой (капсульные, огнестрельные, а также т.н. “расходные”, газобаллонного типа), в том числе и выпускаемые когда-то серийно, были запрещены к применению, так как вполне попадали под категорию “оружие”.
С целью конкретизации понятия подводные ружей и пистолетов, этих разрешенных Правилами к применению колющих орудий лова, предлагаем четвертый абзац пункта 1 статьи 16 Правил изложить в следующей редакции (вносимые изменения здесь и далее подчеркнуты):
Статья 16. Пользователи водными биоресурсами не вправе:
16.1. осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
… с применением колющих орудий лова, за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных, предназначенных для добычи водных биоресурсов под водой, пистолетов и ружей, заряжающихся мускульной силой и не относящихся к категории оружия согласно действующему законодательству (далее - подводная охота); …
В статье 29 а), абзац 4, сказано:
“При любительском и спортивном рыболовстве запрещается:
а) применение:
…пневматического оружия (за исключением ружей и пистолетов для подводной охоты); ...”
Формулировка “за исключением” в данном пункте Правил может толковаться таким образом, что подводные пневматические ружья и пистолеты, заряжаемые мускульной силой, принцип действия которых основан на использовании сжатого воздуха в качестве пружины, толкающей гарпун, якобы с точки зрения закона являются пневматическим оружием, что, как указывалось выше, не соответствует действительности.
В связи с этим предлагаем внести соответствующее изменение в данный пункт, изложить его в следующей редакции:
“При любительском и спортивном рыболовстве запрещается:
а) применение:
…огнестрельного и пневматического оружия, относящегося к данной категории согласно действующему законодательству...”
2. В четвертом абзаце статьи 29 п. б) сказано:
“При любительском и спортивном рыболовстве запрещается:
б) осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
…на подсветку; …”
Термин “на подсветку” из-за отсутствия конкретизации данного понятия имеет возможность расширительного толкования. Действительно, непонятно, что именно здесь имеется в виду? Световые приманки, используемые для ловли определенных видов рыб, то есть так называемый “световой лов”, используемый при промысловом лове некоторых видов водных биоресурсов? Или же все без исключения источники света, используемые во время рыбной ловле, в том числе фонари, лампы, костер, спички? Получается, если рыбачит законопослушный рыболов разрешенными снастями, в разрешенное время года, в разрешенном месте, то он не нарушает Правила. Но если при этом посветил он себе под ноги или на поплавки фонарем, да просто прикурил от спички – и все, он сразу же переходит в разряд нарушителей, браконьеров? Абсурд! Доходит до того, что инспекторы на местах уже составляют протоколы на подводных охотников, использующих для освещения подводные фонари, важнейший и неотъемлемый элемент безопасности при подводной охоте в условиях плохой видимости. А следом за подводными охотниками в разряде нарушителей попадут и прочие рыболовы, использующие любые источники света, например, доночники, коротающих ночь у костра?
А ведь, если вспомнить тексты предыдущих Правил, регламентирующих любительское и спортивное рыболовство, или обратиться к действующим Правилам по всем остальным рыбохозяйственным бассейнам (кроме Волжско-Каспийского и Азово-Черноморского), то там термин «лов на подсветку” применялся и применяется исключительно в сочетании со словами «с плавсредств”. То есть конкретно имелся в виду запрет на использование световых приборов при рыбной ловле с плавательных средств, в ночное время суток. Думается, что сделано это было в первую очередь по соображениям безопасности для самих же рыболовов, особенно в условиях рыбной ловли на судоходных водоемах…
Кстати, о ночном времени суток. Из числа уже внесенных на рассмотрение, есть предложение по введению в Правила пункта о запрете вылова (добычи) водных биоресурсов с плавсредств в ночное время суток. Но опять же не оговорено четко и конкретно, что именно считать «ночным временем суток”? От 23 час. до 6 час.? Или же от заката до рассвета? Непонятно… Ибо ночи у нас, как известно, различаются и по продолжительности, и по видимости, в зависимости от времени года. И что же, вечерний, на заре, и утренний, предрассветный лов с лодки, в условиях вполне достаточной видимости, теперь будет под запретом? Может быть, все же правильнее в данном случае будет вести речь не о ночном, а о так называемом “темном времени суток”? Тем более что, к примеру, в “Правилах дорожного движения” и комментариях к ним это понятие определено весьма четко: «Темное время суток” - это видимость дороги в направлении движения менее 50 метров от конца вечерних сумерек, до начала утренних…”
Также было внесено предложение изменить текст четвертого абзаца статьи 29 п. б), дополнив его словами:
“При любительском и спортивном рыболовстве запрещается:
б) осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
…на подсветку, за исключением необходимого искусственного освещения при осуществлении любительской и спортивной подводной охоты » ...
Считаем введение такого “исключения” принципиально неверным. Ибо подводные охотники – такие же рыболовы, как и все прочие, и Правила должны быть едиными для всех рыболовов-любителей и рыболовов-спортсменов, независимо от способа лова рыбы - над водой он осуществляется, на воде, или же под водой.
С учетом вышеизложенного мнения, предлагаем:
В случае принятия предложения по введению в Правила пункта о запрете вылова (добычи) водных биоресурсов с плавсредств в ночное (или темное) время суток, четвертый абзац статьи 29 п. б) со словами «на подсветку” из пункта Правил изъять.
В ином случае предлагаем привести четвертый абзац статьи 29 п. б) в соответствие с аналогичным пунктом Правил по всем остальным рыбохозяйственным бассейнам (кроме Волжско-Каспийского и Азово-Черноморского), а именно, изложить его в следующей редакции:
“При любительском и спортивном рыболовстве запрещается:
б) осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
…на подсветку с плавсредств; …».
3. В одиннадцатом абзаце статьи 29 п. б) сказано:
“При любительском и спортивном рыболовстве запрещается:
б) осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
…раков руками вброд или путем ныряния; …”
С учетом внесенного предложения по введению норм вылова водных ресурсов, в том числе и раков (отсутствующих в ныне действующей редакции Правил), а также принимая во внимание действующие в Правилах ограничения по минимальной длине добываемых раков, считаем данный запрет в части ныряния необоснованным. Почему, скажем, небезупречными в экологическом плане раколовками раков добывать можно, а путем ныряния – нельзя?
Тем более, что именно такой способ добычи, путем ныряния, позволяет не только выпустить без повреждения особей, не удовлетворяющих ограничениям по длине, но и дает возможность отказаться от добычи таких «недомерков” уже на стадии лова. Другое дело, когда ныряние с целью добычи раков осуществляется не на задержке дыхания, как подводная охота на рыб, а с применением запрещенных для любительского и спортивного рыболовства аквалангов и прочих автономных дыхательных аппаратов. Именно это ограничение, считаем, и надо конкретизировать в данном случае.
Исходя из вышеизложенного мнения, вносим предложение одиннадцатый абзац статьи 29 п. б) изложить в следующей редакции:
“При любительском и спортивном рыболовстве запрещается:
б) осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
…раков руками вброд или путем ныряния с применением аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов; …”
Надеемся, что наши вышеизложенные предложения будут рассмотрены, приняты во внимание и учтены при внесении дополнений и изменений в Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.
Председатель клуба «Талкас» Радзюк А.Г.
Президент клуба «Талкас» Рязанов В.В.
Лынник Ю. Б., автор сайта «Рундучок подводного охотника” (www.rund.110mb.com)
Члены клуба «Талкас»...
Сообщение отредактировал ura: 17 February 2010 - 13:59
